--蔣代明董事長在2017年半年工作小結暨創新改革研討會上的講話
（2017年8月7日，根據錄音整理）

同志們：
　　這次會議內容非常豐富。昨天上午，我們集中觀看了《將改革進行到底》專題片，傳達習近平總書記“7.26”重要講話精神，學習了中央巡視工作條例、市政府支持科發集團發展壯大的文件和金一南教授《苦難輝煌》講座內容。昨天下午，同志們對2017年上半年工作進行了小結。今天上午，21個單位和部門的負責人圍繞集團五年發展規劃作了精彩發言，其他參會同志也都撰寫了發言材料， 200多頁材料我已全部瀏覽完畢。
前述三大板塊內容與剛才幾位班子成員的發言，形成了本次會議的共識，那就是“以五年規劃統領科發集團的改革發展”。這些共識，也將隨同元方常委即將做出的重要指示，作為本次會議成果進行傳達貫徹落實。下面，我結合大家所講，談四個方面的意見。
　　一、成績來之不易，值得充分肯定
　　一是收入任務。1-6月份集團完成了22.16億元的總收入，同比增長118%，其中營業收入約21億元，同比增長140%。其中，通富弘業公司半年完成總收入10.96億元，六合鍛造公司完成5.8億元，集團本部完成5.09億元，長泰實業公司完成1.05億元，高新建設公司完成1.02億元。這些都是咱們的 “億元俱樂部”和“ 十億元俱樂部”成員。發達偉業公司尚未結算，目前進度已完成2.33億元，也算是收入過億企業。同時，我們也應該看到今年集團收入目標超過50億元，上半年只完成了38%，有的單位比去年有所增長，但是比去年下降的不在少數。比如說，融資擔保公司同比下降34.54%，久盛創投公司同比下降36.82%，科久置業公司同比下降86.54%。
　　二是融資任務。上半年我們完成融資42.67億元，到位資金42.61億元，總體完成較好。今年外部大環境較差，去年6月到今年6月直接融資未實現一筆，間接融資完成內容是東拼西湊、零零碎碎，單筆融資小到幾千萬，最多也才4.1億元。即使在這種情況下，到位資金也僅比去年上半年差幾千萬，有力地保證了公司正常運轉。集團上半年的籌措資金70多個億，資金流入75億元，資金流出87億元，資金凈流出是12億元，由此可見集團資金運轉比較緊張。
　　三是投資任務。根據集團投資發展部提供數據，本年度完成投資46.75億元，包括代償波鴻-好圣系擔保18.75億元，京東方項目投資6億元，購買漢龍集團資產包2.56億元，發達偉業公司投資2.3億元、天達公司投資3.07億元、拆遷安置投入3.52億元。這46.75億元的投資數據，相對于全年100億元內控指標，接近時間過半、任務過半。去年年底開工的科技城會展中心三期、科技城創新中心三期、科技城科技物流園橫九道路、防災減災園的8號路11號路、三臺梓州產城新區路等省市重點項目投資力度巨大。
　　四是重組任務。去年我們啟動波鴻-好圣系、中金資源、華正電子和漢龍資產四項重大資產重組工作。6月29日，波鴻好圣系重組已獲科技城管委會批復，這項工作歷時兩年，在上半年取得了階段性成果。漢龍集團資產包競拍在去年12月30日啟動，今年3月28日成功競得，也取得階段性的成功。漢龍集團資產包從法律意義上已經是科發集團的資產，之后市政府與川發展、科發集團與川發展分別達成了合作協議，目前加快推進新公司注冊工作。
　　五是基金組建。組建科發基金是今年政府工作報告下達給科發集團一項重要任務，無論在年初的經濟工作會上，還是在全市“兩會”上，都被作為一項重要工作來要求。年初，我們逐級上報市、省和國家發改委，3月下旬獲得國家發改委批復，4月份省、市發改委正式批復，這是一項了不起的工作。中國基金上萬支，基金管理人也是上萬，能夠拿到國家發改委批復和認同的是鳳毛麟角。并且，這是國家發改委在施行“放管服”改革后的最后一批，與科發集團一并獲批的企業共有5家，其中有2家央企、延安市1家、我們1家，其他還有1家。為管理這支科技城產業投資基金，我們組建了科發基金管理公司?？萍汲钱a業投資基金首期募資300個億，已獲得金融機構、社會投資者、其他類金融以及意向性參與者18家，涉及資金總額超過600億。其中，有8家簽訂了意向性投資協議，5家已完成項目盡職調查和上會審批，預估實現融資超過200億。這支基金，是支撐科發集團未來發展的堅強基石?？瓢l集團走向市場化，離不開政府賦予的使命和責任，PPP項目、政府采購和基金將成為政府投融資的主要途徑。
　　六是創新改革。在科技城管委會的指導下，綜合改革草案已經在公司內部通過了專題會并上報。在綜合改革方案基礎上，我們去年啟動的三項制度改革已通過集團董事會，將在下半年開始試行。
　　七是黨建紀檢。集團的黨建和紀檢工作在建宏和楊平同志的發言中已經講到，我都全部贊同?？偟膩碚f，在深化“兩學一做”教育、推進完善監督制約機制、持續強化正風肅紀等方面，工作開展深入扎實、卓有成效。
　　二、問題依然突出，斷然不容忽視
　　一是收入含金量不高。實際上，上半年完成的22億元收入中，有10億元是通富弘業公司通過物流金融和貿易實現的；有5個多億是集團本部實現的，含金量比較高；六合鍛造公司的5.8億元收入中，含金量最高的主營業務收入僅為3.1億元，這三大塊就占了20億元。其他還有高新建設公司和長泰實業公司上億元，但是長泰實業公司的1億元收入的含金量也非常低，土地成本返還就有7000多萬，完成經營收入也只有700多萬。還有的子公司完成收入幾十萬元，比如久盛創投公司這個資深老牌公司，上半年收入僅80多萬，連正常運轉的支出都不能滿足。會展旅游公司全年8000多萬元的收入任務只完成了1000多萬元，完成率不到15%。所以，我們的收入結構中大的收入掩蓋了一些問題，實際上收入數據的含金量并不高。實現利潤的情況也不理想，按照權責發生制規范核算，整體虧損達兩三億元，資產收益率難以支撐資產規模達300億元的公司運轉。
　　二是融資任務完成較差。實際上，由于政府債務管控和資金市場持續趨緊等諸多原因疊加，嚴重影響公司融資任務完成，財務風險已經顯現。導致這個風險的主要原因就是傳統平臺公司通過新債覆蓋老債、大債覆蓋小債的方式運行，由于宏觀政策變化，單純靠原有方式運行不可持續，財務風險就顯現出來了。
　　三是重點工程推進不力。重點工作推進乏力與我們前期工作準備不充分和對問題的處理不及時有莫大關系。這其中最突出的要數科技城集中發展區建設。截止6月30日，除了部分在建項目繼續實施，新開工項目由于前期準備工作不充分，以及對于一些出現的問題的處理不及時，造成了重點項目推進效果不明顯，與年度任務要求還存在較大差距。
　　四是開發經營停滯不前。這集中體現在科久置業公司上半年只有1000多萬元經營收入，從原來對集團現金流支撐較大，到今年大幅下降的主要原因，就是陽光西雅圖二期項目未開工。盡管與燃氣集團土地合宗開發的瓶頸問題解決了，但是陽光西雅圖二期項目沒有實質性啟動，極有可能錯過今年下半年售房的黃金季節。這件事情不僅讓合作方著急，集團公司也非常著急。高新建設公司雖然將上馬觀花府邸一期住房賣了，但商鋪沒有實現任何銷售，二期項目開發也沒有任何進展。天達投資公司在房地產開發上也沒有任何進展。開發經營停滯不前已經對科發集團的現金流產生了非常大的影響。
　　五是往來款項清收不力。據1-6月份報表顯示，公司往來款項、應收款、專項應收款、其他應收款、預付款加起來將近上百億，其中應收各園區欠款幾十億元，再加上其他拆借幾十億元。這個問題是造成集團資金需求緊張或者說財務風險的另一個主要原因。所以，今年上半年能夠順利化解財務危機，也在于我們在催收欠款上加大了力度，僅在6月份一個月就清收了接近5億元欠款。我們要把這上百億的欠款納入動態管理，重點做好相關債務的確認，并對確認了的債務解決清收問題。如果這個問題不解決，必將會影響科發集團的下一步發展。
　　六是重組工作進展緩慢。雖然重組取得階段性的成績，但是進展十分緩慢。漢龍集團資產包和波鴻好圣系重組都僅僅是把我們代政府承擔的債務或擔保責任進行了轉化，目前面臨最大的問題就是，沒有一家債務得到鎖定。債務不能鎖定和化解，不管再好的重組方案，下一步工作都將會是泡沫。另外，對被重組方的監管還不夠深入到位，也將會帶來一些風險。當然，導致工作進展緩慢也存在一些外部因素，其中人手配比不足問題突出，赤波同志用24小時完成48小時的工作量。
　　七是遵章守紀存在問題。目前，反腐倡廉工作是保持高壓態勢，有個別同志仍然出現問題，不能正常履職，給集團帶來的影響也是深遠的。在勞動紀律方面，有些人當一天和尚撞一天鐘，有的甚至鐘都沒撞響或連鐘都根本沒去撞。還有某公司高層在上班時間發生磨擦，這是一件很搞笑的事情。這件事情請黨委、紀委查清原因，研究是否需要采取果斷措施。我們還有個別管理人員，不能做好表率，給工作環境帶來惡劣影響。目前所面臨的一些問題是不容忽視的，集團要從各個層面上加大內部監督執紀力度。
　　三、把握發展機遇，勇敢迎接挑戰
　　我認為，當前我們必須充分認清形勢，牢牢把握所面臨的機遇，加快推進公司轉型升級，實現持續健康發展。
　　要把握科技城建設帶來的機遇。國務院正式批復科技城“十三五”規劃，綿陽科技城處于國家實施軍民融合發展戰略的前沿陣地。前面有同志講到，因為科技城建設才有了科發集團；因為科發集團承擔科技城建設，才獲得了集中發展區建設、京東方實施、軍民融合發展和國務院批準產業發展基金等大量發展機遇。
　　要把握國資國企改革帶來的機遇。從習近平總書記講話到黨中央、國務院推出的一系列國資國企改革政策，都賦予了與過去企業改革不一樣的地方。大家已經看到央企和國企改革的方向，下一步我們需要在本次會議形成共識的基礎上，具體深入研究如何把握國資國企改革帶給我們的巨大發展機遇，進一步形成共識、凝心聚力、加快發展。
　　要把握平臺公司轉型帶來的機遇。我想，在未來三五年內，可能會有很多政府平臺公司都難以為繼?？瓢l集團作為科技城建設和產業發展的最大支撐平臺，盡管我們已經未雨綢繆，但是所做工作離轉型發展要求還遠遠不夠。下一步，我們需要深刻思考當前對公司的定位要求與公司發展需求的匹配度和適應度，并就如何抓住平臺公司轉型帶給我們的機遇形成可行性方案。
　　要把握堅持黨管國企帶來的機遇?？瓢l集團將以黨管國企和堅持黨的絕對領導為契機，進一步深化公司創新改革。與此同時，我們需要進一步深化內生性改革，只有內生性的改革才能將改革不斷引向深入，實現深化國企改革的初衷。如果我們完全依賴于外部監督的改革，掌握不到內生性的改革，是沒辦法繼續走下去的。
　　這次會議的主題是“以五年規劃統領科發集團的改革發展”，那么科發集團的改革發展就是改革再出發。我們科發集團的改革，要堅持四個原則：政治正確、經濟合理、法律合規和社會認同。
　　科發集團始終是一個企業，一個在科技城建設大背景下成長的企業，一個要立足綿陽、面向全國、走向世界的企業。那么，科發集團必須要堅持的又是什么？五年發展規劃里提到了很多，我們想還是必須要符合“政治正確、經濟合理”的原則。也就是說，在政治上絕對不能偏離方向，在經濟上要確保國有資產保值增值。無論走到哪里，我們都不能偏離這個基本原則，更不能辜負市委政府和管委會賦予的使命。這些使命是不能用“能不能賺錢、能不能夠退出”來簡單定義的。
　　我們堅持“政府主導、市場化經營”，體現了政治上的正確。那么經濟上的合理，就是要求我們要算好賬，無論融資、投資、經營都要全面算好賬?？瓢l集團正在實施的地下綜合管廊項目，是四川省開工及完成招投標的PPP項目中最大的一個，項目投資規模達80多億元，市財政只給2億元資金，我們要做40倍的融資。這個項目也是全國最大的裝配式地下綜合管廊，這是很了不起的。今后，我們還要實施地下綜合管廊，都將盡可能都按照這種模式建設，以便同時解決融資和投資問題。
　　我們堅持黨管國企和黨的絕對領導，就是要進一步深化企業改革，切實解決“同質化”、“市場化”的問題。公司業務的拓展及轉型的成功，必須通過深化企業改革才能實現。我們今年組建基金公司，正在推進波鴻-好圣系重組、漢龍集團資產包處置、通富弘業與中建科技合作、發達偉業與遠大集團組合作，以及下一步要組建軍民融合擔保公司和介入銀行，都是在探索不同的改革和轉型發展形式，在深化改革的大背景下推進產業鏈條延伸和業務領域拓展。
總的來說，我們一定要按照“政治正確、經濟合理、法律合規和社會認同”四項原則，勇敢迎接各類困難和挑戰，持續深入推進公司改革創新和轉型升級發展。
　　四、不斷攻堅克難，推進重點工作
　　針對全年目標任務，我們要等到年終再來總結考評，那才是最終論功行賞、分“紅高粱”的時候。因此，下半年我們要圍繞全年目標任務，克服重重困難，扎實做好各項工作。
　　在產業發展方面，京東方是綿陽產業第一大項目，也被市長定為“一號項目”。該項目投資達465億元，其中科發集團牽頭成立科技城產業發展基金，負責京東方項目籌資和投資200億元，我們可能因此增加幾百億資產，這對公司轉型發展是一個具有里程碑意義的大事。京東方集團上半年利潤達45億元，我們做的這個綿陽項目也被業界看好。但是，項目帶給我們的壓力確實很大，科發集團100多億元的凈資產，要完成200億元的投資談何容易。近期市政府出臺一系列政策措施，也是在幫助我們解決這方面遇到的困難和問題。大家要看到，對京東方項目投資一定是科發集團一個標志性的事件，完成這項任務將會大大提升科發集團在業界的地位。第二個重點項目就是漢龍資產處置。目前，我們正在與川發展組建國科公司來推進這項工作，所有的法律事項、資產債務都是背在科發集團身上的。如果我們并表，資產規模立馬突破600多億元，加上對京東方的投資就會突破800多億元，那么科發集團將會成為第一大市屬平臺公司。出于各方面的原因分析，我們暫不能并表。第三個產業項目就是波鴻好圣系重組。按照科管委的要求，波鴻-好圣系重組在年底成與不成都要有說法，我們既要按重組成功來操作，也要按重組不成功做好預案。第四個產業項目是六合鍛造公司技改，這個項目奠定六合鍛造公司未來發展的基礎。有人說，不技改就等死，技改不成功就早死。所以，我們再困難都要給予資金支持，無論怎樣都要保證技改成功。同時，要緊密結合軍民融合政策，從體制機制完善和生產經營發展等方面著力，把六合鍛造公司打造成為軍民融合、混合所有制、戰略新興產業的標桿企業。目前，六合鍛造技改已經進程過半，必須加大馬力、快速推進。
　　在基礎設施方面，科技城集中發展區地下綜合管廊已經進場，安昌河綜合整治工程完成招標，必須盡快進場開工。還有科技城會展中心三期和科技城創新中心三期已經開工建設，科技城科技物流產業園開始了實質性建設，三臺梓州產城新區建設有序推進，我們必須加快推進這幾個大工程大項目，確保圓滿完成年初預定任務目標。
　　在科博會方面，9月7日即將召開科博會，這也是下半年的重大任務，必須加強統籌組織，確保會議圓滿成功。今年也是科博會舉辦市場化力度最大的一年，會展旅游公司上半年只完成了1000多萬元收入，必須緊緊依靠科博會和電商峰會，確保圓滿完成全年收入任務。
　　在開發經營方面，要按照市場化節奏大力推進陽光西雅圖二期、上馬觀花府邸二期、廣電中心舊城改造等項目開發經營，爭取早日創收增效。
　　在安全生產方面，安全責任重于泰山，安全問題都沒有解決，談何發展問題。這里講的安全生產，是一個綜合的含義，不僅包括防火防盜、水電氣安全，還包括工程施工、防汛減災、環境保護、酒店食宿、設施設備安全等一系列安全責任落實。如果六合鍛造公司、波鴻好圣系、漢龍資產包內企業出現安全事故，不僅對企業影響很大，也影響后續工作開展。馬上就要開科博會了，秋季還將召開黨的“十九大”，安全工作責任重大，我們各級各類人員必須恪盡職守、扎實工作，確保檢查到位、監督到位、整改到位和措施到位，確保不出半點問題。個人履職安全一樣重要，我們必須高度警醒、規范履職、照章辦事，相關方面要進一步加強監管和監督。
　　在綜合改革方面，年底前必須出臺綜合改革方案，推進三項制度改革順利轉換過渡和貫徹落實，跟進支持科發集團做大做強的意見落地，形成出資人授權清單和公司內部授權清單，完成商業銀行、中小保和天力股權劃轉，盡快與園區鎖定并化解歷史債務，推進公司成功轉型和持續健康發展。
　　同志們，我們要根據元方常委做出的最新指示要求，認認真真抓好各項具體工作落實，確保圓滿完成全年的工作任務。