按照市委統一部署，2022年2月28日至4月2日，市委第三巡察組對集團開展了巡察。6月9日，市委巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將集中整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責任及主要負責人組織落實整改情況
截至2022年12月31日，科發集團對細化出的34個具體問題積極開展整改工作，共完成28個具體問題整改，6個問題正在積極推進，并建立健全制度54項。
（一）迅速部署，立即啟動整改。市委第三巡察組巡察集團情況反饋會后，集團黨委將做好巡察整改作為重要政治任務，集團黨委書記立即主持召開巡察整改工作專題擴大會議，傳達巡察反饋意見，學習巡察整改相關文件精神，研究部署巡察整改工作。集團黨委針對市委巡察反饋問題，認真研究，反復辨析，剖析原因，研討措施，按照“能立行立改的立即整改、短期不能整改的分步整改”的原則，制定了《市委巡察反饋意見整改落實工作方案》，逐項對應細化為34個責任清單，143條整改措施，明確了責任領導、責任單位、協作單位、責任人、時間節點等，確保巡察整改到位。2022年6月29日召開了巡察整改專題民主生活會，集團黨委班子和班子成員主動認領問題，認真查找問題，深刻剖析原因，并明確下一步整改方向和措施，為問題整改打牢了思想基礎。集團黨委組織召開10次會議專題研究巡察整改工作。集團領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶動集團基層各單位抓緊抓實抓好整改工作。
（二）強化組織，嚴格實施整改。集團黨委堅持把市委巡察反饋問題整改作為集團黨委第一責任，成立了黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，集團黨委班子成員、集團領導班子成員、集團各部門及子公司主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責整改工作的協調推進、督查督導、整改成效的研判等工作；設立巡察整改領導小組辦公室，負責工作的跟進及落實，對接市委巡察辦，工作任務的跟蹤督辦，相關資料的收集、報送以及相關信息的上傳下達等工作。集團黨委書記以上率下，切實履行巡察整改第一責任人職責，親自研究部署整改工作，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行掛圖作戰、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。建立巡察整改督查督辦機制，督查組根據整改方案，對照問題臺賬和責任清單，通過電話詢問、發函催辦、聽取匯報、實地調研、暗訪核實等方式，加強跟蹤督辦，確保整改落實到位。
（三）分門別類，全面落實整改。集團黨委以問題為導向，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改；對需要市級、縣市區（園區）支撐解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改，保證整改質量。把整改過程轉化為建章立制的過程，做到問題整改一個、建章立制一個，把已經發生的問題關進制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，延伸整改實效。把整改成果轉化為推進工作落實的執行力，促進其他相關業務工作也取得較大進展，推動集團高質量發展行穩致遠。
（四）統籌結合，整改促進提升。集團黨委推動巡察整改與黨支部“堡壘功能”建設、“學先進、找差距、謀發展”等專題活動深度融合。在黨支部“堡壘功能”建設中，通過抓學習、明標準、查短板、補弱項，特別是結合巡察整改問題抓整改、嚴考評、促提升，不斷加強集團黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、制度建設，提升巡察整改質效。通過召開廉潔從業座談會、開展作風效能建設對標行動，深入推進反腐倡廉的常態化和長效化，加強干部隊伍作風建設，營造風清氣正的政治生態和經營業態。
二、巡察組反饋問題整改落實情況
（一）“貫徹落實上級決策部署有差距，黨委核心領導作用發揮不夠有力”方面
1.“落實上級決策部署的政治自覺不夠”問題
整改情況：（1）針對“第一議題”制度落實不到位問題。集團黨委修訂印發了《落實“第一議題”制度實施辦法》，從制度層面規范集團黨委落實“第一議題”學習的職責劃分、實踐運用、檢查考核等內容?；鶎狱h組織結合工作實際，分別建立了落實“第一議題”制度辦法，為規范“第一議題”學習記錄，統一制作黨支部“第一議題”學習記錄本。集團黨委注重發揮考核指揮棒作用，通過開展黨建工作大檢查，對“第一議題”學習記錄情況、學習效果進行監督檢查，確?！暗谝蛔h題”制度執行到位。（2）針對貫徹上級要求浮在表面，質效不明顯問題。一是針對7家僵尸企業處置，通過重組改造、強化管理、清理淘汰等方式，落實本輪巡察反饋的7家僵尸企業處置工作。二是針對14家低效企業處置，成立了集團減虧扭虧專項行動領導小組，制定印發《關于扎實開展減虧扭虧專項行動的通知》《科發集團一企一策深化改革實施方案》《科發集團瘦身健體專項行動方案》，針對全資、控股及實際控制企業，研究制定各企業主責主業，針對參股的企業已督促各企業分析虧損原因、制定工作舉措，定期跟蹤經營情況，并加強低效企業財務監管，納入年度目標任務考核，全面提升低效企業處置效率。通過開展減虧扭虧專項行動，集團虧損子企業虧損面和虧損額得到明顯下降。三是受市國資委委托，由集團代管的波鴻實業公司經營減虧方面，集團已圍繞汽車零部件制造、汽車銷售和房地產開發三大業務板塊，通過進一步明確改革發展方向、加強波鴻內部管理、協調資源支持等方式，持續助推波鴻生產經營改善和產能恢復，目前集團正在協助國興公司履行主體主責，指導波鴻實業公司實施瘦身健體、股東權益調整、引入戰略投資者、扭虧脫困等相關工作。（3）針對落實市委市政府決策部署不到位，執行打折扣問題。一是按照市國資委關于國豪種業公司股權處置的改革部署，集團、農科院、國豪種業公司三方完成《股份劃轉協議》簽定，并切實增強工作主動性，通過召集股東代表座談等方式積極收集股東意見建議，并妥善處理，利用上級單位部門調研座談契機，積極爭取上級政策支持。二是集團牽頭承建的中國（綿陽）科技城創新館、綿陽城市規劃展覽館開館方面，創新館已于2022年4月18日開館，并于6月15日完成竣工驗收。城市規劃展覽館已于6月30日完成全部建設施工內容，9月23日已開館運行。
整改進度：第1項、第2項、第3項具體問題已整改完成。
2.“推動高質量發展的政治定力不夠”問題
整改情況：（1）針對黨委對集團公司轉型發展謀劃不足，主責主業不突顯問題。集團黨委通過推動集團主責主業研究、組織召開改革發展“務虛會”研究專項方案、成立12個工作專班、制定《集團深化改革發展總體方案》等方式，推動集團“十四五”規劃有效落實。推動制定《下屬企業主營業務管理暫行辦法》《下屬企業主業發展情況監測分析制度》，構建主責主業制度化體系，切實履行黨委“把方向、管大局、保落實”作用。（2）針對黨委班子現代企業經營管理水平不高，風險管控能力不強問題。一是項目投資管理方面，制定印發《投資監督管理辦法（2022修訂版）》，規范和加強集團投資行為。二是項目過程監管方面，制定《工程建設管理制度》，對2008年以來集團及子公司實施的項目進行全面梳理，分析未完成原因，形成問題臺賬表，明確整改內容、時限和責任單位、責任人。三是完工項目辦理財務決算審計及利潤分析方面，建立財務決算管理臺賬，已完成43個項目的財務決算，在工程竣工結算方面，完成20個項目的竣工結算，并完成5個項目后評價工作。四是資產負債率高，經營風險系數增大方面，集團加大與各縣（市、區）園區債權清收力度，成立歷史債權清收專班，2021年共計清收借款本息和項目回購款7.03億元，2022年共計清收借款本息和項目回購款5.37億元。持續做實利潤中心，加強對子公司經營管理與考核。積極向上爭取資金，獲取政府支持，2022年共計獲得政府資金支持11.4億元，有效緩解集團資金壓力、改善資產負債結構和經營效益。集團如期全面完成違規以地融資整改任務，共計注銷簡易辦證土地56宗，為解決資產懸空問題，已形成相關請示報送市政府，目前正積極對接市政府、市財政局、市自規局，推動土地注銷再供地和資產劃轉工作。
整改進度：第1項、第2項具體問題已整改完成，涉及降本增效、向上爭取支持、推動以地融資整改舉措將長期堅持。
3.“落實意識形態的政治責任不夠”問題
整改情況：（1）針對意識形態主體責任不實問題。集團黨委嚴格落實《意識形態工作責任制實施辦法》，落實每半年組織開展意識形態領域工作專題研究制度。巡察整改專題民主生活會上，集團黨委班子和黨委委員就落實意識形態責任不實的問題進行檢查剖析，明確了落實措施，確保在今后的工作中落實到位。集團黨委組織開展各基層黨組織巡察問題整改黨建工作大檢查，持續抓好《意識形態工作責任制實施辦法》的貫徹落實。為規范意識形態工作落實，統一制作意識形態工作專項記錄本，持續規范會議記錄。（2）針對網絡意識形態管控不嚴問題。制定印發《科發集團官方網站運營管理制度》，集團黨委指導開展網站排查治理專項行動，全面梳理排查集團官網內容，完成“項目動態欄”“群團建設”等內容更新，及時刪除問題圖片，并對接專業化公司，強化網站信息審核和日常監管，持續加強網站管理人員的教育管理，增強政治敏銳性，強化日常監管工作。（3）針對日常思想政治教育跟進不力問題。制定印發《加強和改進思想政治工作管理制度》，通過深化集團黨校培訓，邀請上級單位、專家開展思想政治意識教育，不斷提升干部職工思想政治水平；通過《科發之聲》《科發資訊》等集團宣傳渠道，強化企業文化建設，定期通過大型會議通報集團經營情況，增強職工治企興企主人翁意識；持續深化作風建設，堅決整治庸懶散浮拖現象，定期開展中層管理人員作風測評，推動集團干事創業氛圍持續向好。對集團內外部信訪、輿情做到及時處置，正面引導，確保集團發展行穩致遠。
整改進度：第1項、第2項、第3項具體問題已整改完成，涉及職工思想政治教育整改舉措將長期堅持。
4.“強化黨委核心領導的政治站位不夠”問題
整改情況：（1）針對主動履職的意識不強問題。集團黨委嚴格執行集團黨委會議事規則，落實前置研究程序。集團黨委書記與董事長對集團發展重大事項開展常態化溝通，對于集團“三重一大”事項，集團黨委提前要求黨委成員、職能部門主動分析論證，提升研究效率，切實履行職責，并統一制作集團及黨支部前置研究事項記錄本，規范會議記錄。（2）針對科學決策的能力不強問題。市委巡察提出經開區松埡鎮1宗國有建設用地使用權出讓項目損失問題，該地塊開發前期工作已有序展開，現已推進編制《前期策劃方案》。集團積極籌措資金，已于2022年9月繳清剩余2億土地款項。（3）針對執行政策的原則性不強問題。集團黨委已從未執行決策程序事件中深刻反思、吸取教訓，在今后工作中嚴格執行政策，堅持原則，保持定力，集團責任部門已對違規提名支部書記候選人事件形成反思報告。集團黨委擬通過中層管理人員選拔任用，規范優化有關黨支部書記配置。
整改進度：第1項具體問題已整改完成，第2項具體問題正在按照整改計劃有序推進，第3項具體問題計劃2023年3月整改完成。
5.“務實問題整改的政治擔當不夠，黨委堅持整改的韌勁不夠，推動整改的措施不力”問題
整改情況：（1）針對履行整改主體責任不到位問題。修訂完善了《巡視巡察問題整改管理辦法（2022年版）》，通過組織召開專題會議研究巡視巡察及經責審計問題整改工作、按期跟蹤督辦等方式督促巡視巡察整改進度。2019年市委巡察及“回頭看”反饋共計47個具體問題，已整改并銷號43個，剩余4個正在整改，完成率91.49%，2020年省委巡視反饋共計30個具體問題，已整改并銷號22個，剩余8個正在整改，整改完成率73.33%，以上12個正在整改問題，有1個屬于按計劃推動整改，有11個問題屬整改難度較大的長期整改問題，集團黨委已進行專題研究，并將相關情況上報市委巡察辦備案，積極向上爭取支持，持續推動整改落實。集團涉及經責審計反饋問題共計83個，截止2022年12月，經市審計局檢查確認，已完成整改銷號71個，正在整改的12個問題中，已有8個問題取得實質進展。目前，集團已向市審計局報送銷號申請及佐證資料，待市審計局研究確認。（2）針對口頭整改、紙上整改現象存在問題。一是圍繞市委巡察指出花園路26號租賃糾紛案反映出的問題，修訂完善《集團紀委議事規則》，制定印發《集團紀委問題線索處置流程》《集團紀委辦案工作規程》，進一步加大問題線索處置和追責問責力度。二是圍繞市委巡察指出涉及津貼、獎金、補貼發放問題，已對接科管委和市審計局，并落實整改。按照市國資委《工資總額管理制度》，進一步對集團工資賬務處理進行檢查和規范，并納入集團財務巡查內容。對在職員工2016-2018年領取的烤火費問題，目前在職人員已全部完成清退。三是圍繞煤炭交易業務貸款面臨損失風險問題，煤炭貿易出現風險后，集團有關責任公司在法律顧問的指導下從民事、刑事兩個方面積極追償，經過多輪專題研判、收集證據并舉證質證，充分答辯后取得了一審法院的勝訴判決，現對方上訴二審審理中，公司將繼續積極應對爭取早日取得終審判決并執行。下一步，集團將持續加強債權追收，及時挽回損失。（3）針對徹底整改信心不足。面對歷史遺留問題，存在畏難情緒問題。一是圍繞西雅圖未督促合作方全面履行出資人義務問題，已與久遠新能源公司簽訂相關補充協議，約定債權債務關系，明確出資主體。二是圍繞東方國際收益分成比例與實際出資不符問題，已與四川金鼎世紀房產公司簽訂相關補充協議，明確相關出資義務以及資金屬性，落實問題的整改。三是圍繞債權債務未鎖定及追回，整改決心不夠，效果不好問題，集團成立歷史債權清收專班，2021年共計清收借款本息和項目回購款7.03億元，2022年共計清收借款本息和項目回購款5.37億元。
整改進度：第1項具體問題已整改完成，第2項、第3項具體問題正在按照整改計劃有序推進，涉及債權清償、積極爭取上級支持的整改舉措將長期堅持。
（二）“全面從嚴治黨主體責任落實有差距，風險防控把關不嚴”方面
6.“主體責任不到位”問題
整改情況：（1）針對全面從嚴治黨主體責任壓得不實問題。制定印發《黨風廉政建設定期分析研判工作制度》，對落實黨風廉政建設主體責任、完成年度黨風廉政建設工作任務和黨員干部履職守廉情況進行綜合研判，研究提出加強和改進的措施，切實把對集團領導班子成員的監管納入廉政風險防控體系；印發《中層管理人員管理辦法（試行）》，對管理人員競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰、退出等作出制度化規定，指導實施中層管理人員競聘上崗，常態化抓好問題的整改落實工作。（2）針對“一崗雙責”落實有差距問題。集團領導班子成員分別簽訂“一崗雙責”目標責任書，并作出廉潔從業、廉潔自律承諾，組織開展2022年廉潔風險排查及防控工作，對廉潔風險苗頭事項做到提前掌握、及時處置，并通過常態化開展廉潔警示教育會議、發放廉潔警示教育相關書籍刊物等方式，進一步提高集團黨員干部及關鍵崗位人員廉潔從業意識。市委巡察指出天達投資公司違規違紀問題易發多發情況，集團黨委對有關聯系領導開展批評教育，集團紀委指導責任單位制定黨風廉政建設及反腐敗工作計劃，并對黨風廉政建設工作任務進行分解，細化落實責任部門和責任人。責任單位通過召開專題黨風廉政建設工作會議、開展廉潔警示教育、集體廉潔談話、開展作風效能建設，聽取領導班子成員及部門負責人落實“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任情況匯報等方式，將黨風廉政建設融入生產經營，充分發揮廉潔警示作用。
整改進度：第1項、第2項具體問題已整改完成，涉及嚴格監督執紀有關整改舉措將長期堅持。
7.“監督責任不到位。監督部門履職不力，工作形式化現象存在”問題
整改情況：（1）針對主動監督發力不夠問題。按照《科發集團“聽音問廉綿州行”活動實施方案》，持續深入基層走訪、開展談心談話，拓寬職工群眾監督渠道，主動接受內外部監督；制定集團紀檢監督內審體系建設方案，印發《關于違規插手干預重大事項記錄規定》《關于加強對“一把手”和領導班子成員監督的若干措施》《行賄人員“黑名單”管理辦法》，推動紀檢、內審監督融合貫通，加強對權力運行的制約和監督；采取明察暗訪等方式不定期開展監督檢查，通過《科發之聲》曝光違反作風紀律行為，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。（2）針對日常監督流于形式問題。組織對2019年以來受處分（處理）決定執行情況進行全面清查，督促執行處分（處理）不到位責任單位進行限期整改，確保處分（處理）決定執行到位；組織召開違規施工招標警示教育會議，對責任單位違規招投標問題處理結果進行通報，集團黨委進行警示教育并提出工作要求；進一步規范紀檢工作記錄，對日常監督檢查做好監督檢查記錄、會議記錄，確保工作資料規范可查。（3）針對監事會履職有差距問題。修訂完善監事考核管理辦法，按月召開監事會工作例會、適時組織召開專題會議，形成履職檔案，確保監事履職到位。集團監事會按季度開展子企業監事會（監事）監督情況考核，并將考核情況進行通報。圍繞市委巡察指出的子公司監事會形同虛設問題，責任單位監事會通過制定完善監事會議事規則、監事會工作計劃、調整監事會主席分工等方式，推動監事依法依規履職盡責。
整改進度：第1項、第2項、第3項具體問題已整改完成。
8.“風險防控不到位。黨委對風險隱患排查不充分，監管責任不落實”問題
整改情況：（1）針對規避公開招標，采用競爭性談判方式確定工程建設項目勞務分包和中介服務，勞務分包存在風險問題。制定印發《工程項目分包管理辦法》，依法依規建立集團勞務分包招標管理相關制度并嚴格執行。針對巡察指出的問題，各子公司對勞務分包、勘察、設計、監理等相關招投標情況進行了全面自查，集團開展了抽查及通報，要求各子公司嚴格執行發改委16號令要求，做到應招盡招，各子公司對發現的問題進行了全面整改。結合集團工作實際，臨時調整集團招標辦關于工程類招標事項管控權限，防控招標風險。（2）針對銀行賬戶管理不規范，企業資金使用安全性隱患存在問題。集團已對前期因融資、經營所需開立的賬戶分類清理，及時注銷貸款已結清、房產銷售完畢等不再使用的賬戶，通過清理已銷戶8個，集團嚴格按上級有關文件要求，規范銀行帳戶管理，2022年集團不存在違規開戶情況。（3）針對逾期欠款、擔保代償數額巨大，國有資產流失隱患存在問題。集團所屬擔保公司已成立專門整改工作領導小組，對存量風險業務中正常經營可逐步化解風險的項目，采取時間換空間逐步退出的策略，協調續貸續保逐步降低擔保額度，落實反擔保抵質押措施，對符合條件的盡量納入國家融擔基金和再擔保分險，有效壓降在保風險業務擔保余額。對存量風險業務中非正常經營或配合度不高的，摸清情況及時止損，爭取與銀行共同分擔損失，同時采取追償工作。對新增擔保項目嚴格按公司制度和操作規程落實。對承保項目及時落實相關反擔保措施，納入風險分擔機制并持續加強保后監管。
整改進度：第1項、第2項具體問題已整改完成，涉及創新清收方式、積極爭取上級支持推動國有擔保公司呆賬核銷政策落地的整改措施將長期堅持。
9.“落實中央八項規定精神不到位。黨委底線意識樹立不牢，‘企業特殊論’思想存在”問題
整改情況：（1）針對超標準接待現象存在問題。修訂完善《業務接待管理實施細則》，明確規定接待用白酒標準，常態化加強接待制度規定的學習培訓、日常檢查和監督執行。進一步細化落實《綿陽市市屬國有企業商務招待管理辦法》執行標準，嚴格按照要求審核商務接待禮品物資，在集團范圍進行有關業務工作檢查，印發檢查情況通報，要求各單位舉一反三、全面對標落實整改。（2）針對超標準配備辦公設備及辦公場所問題。制定印發《通用辦公設備和辦公家具配置標準》，全面自查整改辦公設備配置情況，并嚴格執行《綿陽市市級行政事業單位通用辦公設備和辦公家具配置標準》。（3）針對公車管理不規范問題。修訂完善集團《車輛管理辦法》，細化管理措施，堵塞管理漏洞，嚴格落實“一車一卡”管理制，每月抽查分析燃油消耗情況，常態化加強教育管理，組織車輛管理人員和駕駛員專題學習相關政策規定，增強規范意識。
整改進度：第1項、第2項、第3項具體問題已整改完成。
（三）“發揮黨建引領作用有差距，選人用人不規范”方面
10.“履行黨建主體責任不力”問題
整改情況：（1）針對重視不夠，“落實兩個一以貫之”的意識不強問題。按照市委組織部、市國資委黨委關于立即對八屆市委第二輪巡察發現問題進行追責問責的處理通知要求，對有關責任人、責任單位進行了處理。制定印發《科發集團黨委、黨支部、黨員黨建責任清單》，從制度層面進一步明確基層黨組織、黨員黨建工作責任。通過全面系統開展基層黨組織黨建工作檢查，對參與“三重一大”集體研究不規范、推動黨建重點工作落實不力、黨組織生活不規范等情況予以指導并進行書面通報，與年度黨建考核、目標責任考核掛鉤。通過將子公司負責人黨建年度目標考核占比調整為15%，進一步規范對子公司黨組織和子公司負責人的黨建考核指標體系，做到目標占比保持一致性。通過調整黨組織書記、調整黨組織設置等方式，已全面落實二級子公司“一肩挑”問題的整改。（2）針對引領作用發揮不力，黨建與企業改革發展的融合度不高問題。修訂印發《科發集團黨委理論學習中心組學習辦法（2022年修訂）》，完善了黨委理論學習中心組的學習形式，對中心組成員全年集體研討發言頻次、撰寫學習心得、調研報告篇數進行規定，從制度層面促進黨委成員理論學習成果轉化。通過黨委會、中心組學習會“第一議題”學習，召開務虛會專題研究經營專項方案等形式，不斷強化理論武裝，提高政治站位，檢驗引領作用發揮效果，持續加強黨委委員履職能力建設，實現黨建與企業發展雙提升。通過創新“黨建+”工作模式，持續開展“黨建+安全生產”、“黨建+成本控制”、“黨建+合規管理”等活動，組建“紅星攻堅團隊”、“紅星志愿者服務隊”攻堅克難、服務企業和社會，把黨建品牌創建融合貫穿于經營管理全過程，切實解決黨建與企業改革發展融合度不高的問題。
整改進度：第1項、第2項具體問題已整改完成。
11.“領導班子建設問題存在。黨委對班子自身建設重視不夠，自我革命的勇氣不足”問題
整改情況：（1）針對公司行政化問題。一是“精文減會”方面，制定印發《“精文減會”工作方案》《關于進一步規范集團黨建信息簡報報送的通知》，提出11條具體措施壓減文件會議數量，提高辦文辦會質量，通過辦公室系統會議學習宣貫市級及集團“精文減會”的相關要求，并創新行政管理考核機制，將發文數量、質量等情況列入公文辦理專項考核。截至2022年12月，集團發文與2021年同期比減少56.22%；領導層召開會議與2021年同期比減少49.56%。二是2021年集團實施城建攻堅項目14個，完成投資比例55.17%方面，集團修訂印發《工程建設管理制度》，嚴格落實《科發集團工程項目檔案管理制度》，夯實各類建設工程管理基礎，助推工程建設加速。加快項目建設行政手續審批辦理工作，確保項目合法合規開工建設，全年辦理取得施工許可證、施工許可審查意見12份、各類行政審批手續共計36份。主動與各區（園區）溝通對接，深入拆遷現場掌握實際情況，確保項目拆遷工作順利推進。加快已建成項目移交回購工作，積極與項目屬地政府對接，加大溝通協調力度，確保項目盡快移交。2022年完成21個項目移交工作。制定《項目推進三級計劃》，開展專項巡查，做到發現問題、處理問題、復查問題的閉環管理，截至2022年12月底，14個項目完成年度投資19.88億元，占年度投資任務17.60億元的112.95%。三是長泰實業公司“一層八部”、習慣衙門作風方面，集團責任領導對巡察指出的責任單位存在的問題進行了批評教育，并提出加強作風整頓，提高工作效率有關工作要求。責任單位及黨支部深化作風建設，開展整治“庸懶散浮拖”專項整治行動，切實提高公司工作效率。開展員工工作量評估，重新細化崗位職責，結合售電新業務拓展和“大資管”定位及集團瘦身健體專項行動，已形成一層六部的組織架構方案計劃報批。正在完善經營業務委托經濟論證報告，算好經濟賬。下一步，集團將加強企業內部管理，科學合理設置內部機構，按照瘦身健體方案精簡人員，集團黨委將持續開展深化作風建設整改，開展作風效能對標行動專項活動，持續提升干部職工工作效率。（2）針對作風官僚化問題。集團黨委已對巡察指出的高管作風問題進行了批評教育，嚴格落實集團《領導班子聯系基層管理辦法》，巡察反饋意見以來，按月收集領導班子聯系基層情況，集中整改期內，集團領導班子聯系基層共計35次，在工程項目手續辦理、業務拓展和轉型升級、欠款追償等方面推動了基層問題難題的解決。按照作風建設工作要求，開展2022年四個季度領導班子作風建設民主測評。同時，通過集團官網、公開舉報郵箱等多途徑持續收集干部職工反映領導班子作風官僚化問題，拓寬問題反映渠道，切實增強干部轉作風緊迫感。
整改進度：第2項具體問題已整改完成，第1項具體問題計劃2023年2月整改完成。
12.“選人用人問題突出。黨委執行選人用人政策規定不到位，公平公正的組織原則體現不充分”問題
整改情況：（1）針對干部選任失察問題。按照市委組織部、市國資委黨委關于立即對八屆市委第二輪巡察發現問題進行追責問責的處理通知要求，對有關黨組織、責任領導、責任人進行了問責處理，并將相關處理結果上報市委組織部、市國資委黨委。集團黨委向市國資委黨委進行了書面檢查，集團黨委在巡察整改專題民主生活會上進行了深刻檢查，集團黨委對責任人給予留黨察看一年處分，免去責任人一切職務，對時任機關黨支部書記、集團部門負責人誡勉談話處理。集團責任部門深刻反思，形成《關于選人用人問題的反思報告》，進一步增強做好干部選任工作的思想自覺和行動自覺，做到引以為戒；對集團干部選任工作開展梳理，對2019-2022年提拔的中層管理人員選拔任用記錄形成目錄清單，專項存檔。下一步，集團將嚴格執行選拔干部程序，強化在選人用人中對考察對象人品政德和政治素養的考察，對干部的日常管理中，做到經常性、近距離、有原則接觸干部，廣泛聽取干部職工意見，全面掌握干部的政治品質、道德品行、作風表現、廉潔自律等情況，并加強對干部管理人員能力培訓，增強識別能力，避免造成干部“帶病提拔”。（2）針對人事招聘走過場問題。集團黨委向市國資委黨委作出了書面檢查，深刻反思、分析集團人事招聘特別是“蘿卜招聘”方面存在的問題，制定整改措施。集團黨委按照程序對有關責任人、責任單位進行追責問責的處理。集團黨委在巡察整改專題民主生活會上對人事招聘問題開展了剖析，并在領導班子及個人發言時開展對照檢查。2022年8月，集團及時修訂完善《員工招聘管理制度》，印發《關于深化人才招聘信息公開的通知》，規范集團及子公司各類人員招聘流程及公示公開，制定《子公司人力資源考核及內控方案》，將規范實施招聘程序納入人力資源考核范圍。為規范執行招聘計劃和招聘方案，集團對科學設置招聘崗位、人數、職能職責、任職資格等提出要求，并暫時上收了大部分下屬企業招聘權限。下一步，集團將注重堅持整改工作成效，加強招聘工作監督，切實提升人力資源工作質量。
整改進度：第1項、第2項具體問題已整改完成。
13.“基層組織建設薄弱。黨委對基層組織建設指導不力，日常監管不到位，班子成員示范帶動作用發揮不好”問題
整改情況：（1）針對雙重組織生活落實不力問題。按照市委組織部、市國資委黨委關于立即對八屆市委第二輪巡察發現問題進行追責問責的處理通知要求，對有關責任人、責任單位進行了處理。集團黨委嚴格執行《黨員領導干部雙重組織生活制度》，市委巡察反饋意見后，集團進一步要求基層黨支部規范開展組織生活，做到會議通知提醒到位，及時督促集團黨委委員參加，并規范會議紀錄，集團黨委已將集團黨委委員參加雙重組織生活納入對黨支部黨建工作考核，納入集團黨委委員民主生活會、年終述職述廉，規范和督促了黨委委員以普通黨員身份參加黨支部組織生活。（2）針對黨務公開不全面問題。制定《黨組織陣地標準化建設工作清單》，明確了黨建陣地“六有標準”、黨務公開欄設置及實時動態更新公示內容有關要求，按照《清單》及黨務公開有關規定，集團黨委通過開展巡察問題整改黨建工作大檢查，對落實黨支部黨務公開不到位的予以考核扣分處理。下一步，集團黨委將繼續完善黨務公開有關工作制度，并不定期開展基層黨支部黨務公開工作指導和檢查，確保整改工作成效。（3）針對末位表態制度執行不到位問題。根據市委巡察反饋意見，集團黨委立即組織對集團基層黨支部落實議事規則情況進行檢查，并形成檢查情況通報，對落實不到位的黨支部予以考核扣分處理。2022年8月，集團黨委組織開展《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《黨支部委員會議事規則》專題培訓，全面深化黨支部議事的認識，進一步提升黨支部議事能力水平。今后，集團黨委將持續加強基層黨建工作指導監督，通過集團黨校開展豐富的黨建工作實操培訓，提升黨務干部履職水平，促進黨建工作標準化建設再上新臺階。
整改進度：第1項、第2項、第3項具體問題已整改完成。
三、鞏固和深化巡察整改的工作打算
（一）以巡察整改為導向，緊抓整改不放松。站在講政治的高度充分認識此次巡察整改工作的政治意義，以巡視巡察問題整改為契機，堅持問題導向，分析問題產生的根源，進一步查找日常工作中的漏洞與不足，通過建章立制規范工作，建立科學高效的工作落實機制，對尚未整改完成的事項做到堅持整改不放松，列出時間表，明確責任人，確保工作實效。堅持保持落實整改工作不放松，確保高質量、嚴要求全面完成整改工作。
（二）以責任落實為目標，落實黨建工作責任。集團黨委將圍繞加強黨的領導核心和政治核心建設，抓實“黨的建設”專項治理工作，針對落實上級決策部署政治自覺不夠、落實意識形態政治責任不夠、務實問題整改政治擔當不夠等問題，認真落實黨建工作責任制，不斷鞏固黨史學習教育成果，嚴格執行“第一議題”制度、雙重組織生活制度等，嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。
（三）以整改作風為手段，提高思想覺悟。結合黨的“二十大”精神宣講，把認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來川考察重要指示精神、習近平總書記關于國有企業重要論述、省委市委重要會議精神作為長期重要政治任務，提高政治站位，建立健全相關制度，形成抓常、抓長的長效機制，切實做到各項工作有章可循、有規可依，推動集團各項工作規范化、制度化，作風建設常態化。廉政建設方面持續抓好中央八項規定和省、市紀委全會精神的學習貫徹和落實，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來，形成風清氣正的良好工作局面。
（四）以規范管理為要求，強化制度執行。對已完成的整改事項，黨委適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的整改事項，定期查進度，加強跟蹤問責，以“釘釘子”精神，推動各項整改任務落實到位。通過此次巡察整改中新建、修訂、完善的規范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理等方面涉及人財物管理的系列制度，要加強宣貫，并抓好落實執行，在全集團形成維護制度、遵守制度的良好氛圍，推動集團黨委班子建設和基層黨組織建設再上新臺階，發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，推動集團高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話 0816-6339573；電子郵箱 kfjtjjjcs@163.com。
中共綿陽科技城發展投資（集團）有限公司委員會
2023年1月16日
