作為積極財政政策的一種引導，政府可以考慮繼續擴大財政赤字率。根據對中國財政制度改革的研究，我們此前就認為，在兼顧安全性的情況下，中國的財政赤字率上限可以達到4.5%。出于對一些關鍵因素的考慮，今年似乎也有必要在去年的基礎上再次提高赤字率。其原因: 

　　1、從我國的外部環境看，當前全球經濟增長仍然乏力，而在歐美民粹主義風潮日盛、各地貧富差距進一步拉大的情況下，世界經濟全球化面臨危機。
　　2、去杠桿、降低企業部門債務水平，是經濟防風險的核心要求。
　　3、也是更為重要的一點是，擴大赤字率可以向國內國外發出強烈信號，展示政府手里的工具。
　　在國內外充滿更多不確定性、經濟穩增長壓力加大、貨幣政策又不宜過松的情況下，為確保財政政策更加有力、有效，今年國內財政赤字率可適度突破3%至更高的水平。